美国社交媒体巨头的数字货币Libra（又称“天秤座”）自发布白皮书和技术文本以来，“一石激起千层浪”，引发业内多方激烈讨论。
这次与万事达卡、Visa、Uber等27家大型商业公司合作发行支付领域的数字货币Libra，在美国并没有得到掌声，而是很快遭到了一波担忧，理由是它将对27亿用户、交易者和投资者构成隐私、交易和国家安全风险。
问题是：Libra真的有这么大的颠覆能力吗？
Libra 的金融梦想很大
Libra白皮书6月18日宣布，将为27亿无法享受便捷普惠金融的社会用户和群体建立全球货币和金融基础设施体系，为数十亿人提供简单、低波动、无国界的服务。资金和廉价资本服务。
该体系总部位于瑞士，旨在帮助建立一个可与传统货币政策和美元相媲美的新的全球金融体系。
如此大的金融梦想，Libra一经曝光就引起了监管机构的担忧。
7月10日，美联储主席公开表示，如果在16日举行的用户隐私听证会上不能向立法者和监管机构给出满意的答复，将不允许Libra项目继续进行。该公司在听证会前表示，在监管问题得到解决之前，不会推进其加密货币项目。
7 月 16 日，Libra 项目负责人马库斯在美国参议院听证会上表示，“Libra 的目标是开发一种安全、低成本的方式，让人们在全球范围内有效转移资金，从而成为当前金融系统的替代方案。” Libra 无意与任何主权货币竞争或进入货币政策领域。”
与Libra问世之初宣称的“将取代场景中的货币功能，成为全球数字货币”相比，措辞已经开始“软”了。
然而，Libra虽然有应用场景，但本质上属于加密货币和代币的范畴，最终将面临被监管的命运。
美国众议院：科技远离金融
上周，美国众议院金融服务委员会接受了一项名为“让大型科技公司退出法案”的草案，该草案规定，任何全球年收入超过250亿美元、从事在线公共平台和交易所的公司以及科技公司，连接第三方业务将被禁止，违规者将被处以每天100万美元的罚款。
该草案旨在阻止科技巨头成为金融机构，并试图阻止数字资产的设立和运营。目前还没有最终结论。
但草案的严格程度不亚于《关于禁止任何组织和个人发行虚拟货币、数字资产等代币的公告》。中国人民银行等六部委于2017年9月4日联合发布的《公告》（以下简称《公告》）。
《公告》指出，代币发行融资是指融资主体通过代币非法销售、流通等方式向投资者筹集比特币、以太坊等所谓“虚拟货币”。本质上是一种未经批准的非法公开融资。该行为涉嫌非法出售代币、非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。
央行官员：密切关注Libra后续动态
被称为“国家队正规军”的央行数字货币研究所官员，也在Libra亮相后，于近期公开表明了对数字货币的立场。这对于近两三年一直非常低调的国内数字货币研究来说，并不是常态。可以说，Libra的出现引发了一系列重要的担忧和举措。
7月8日，中国人民银行研究局局长王欣在“数字金融开放研究计划首届学术研讨会”上表示，国务院已批准央行数字货币研发（CBDC），目前正在组织相应的市场工作。
国际清算银行最近也表示，世界各国央行可能不得不比预期更早发行自己的数字货币。之前的研究仅包括用于零售交易的通用 CBDC 和仅限于特定结算服务的批发 CBDC 的一些小规模试点理论。参考模型等，但还没有上升到Libra所达到的类似超主权加密国际“大货币”的范畴。
此前，中国央行几年前就已开展了CBDC的理论研究，可行性和概念验证工作主要集中在贸易金融区块链平台的应用和推广。由于Libra加密货币可能对传统货币功能、国际支付、金融稳定等一系列国际货币体系构成潜在的竞争和威胁，各国央行和监管机构不再淡定。中国人民银行表示将密切关注Libra的后续整合情况。加快数字货币研发。
各国将Libra监管提上议程
理论上，Libra 计划作为与一篮子低波动性法定货币和政府债券挂钩的稳定货币。将通过“天秤储蓄”（Libra）进行一对一的发行和管理。 Libra 中的资产将由接收者控制。规范托管网络持仓，维护Libra的稳定性和抗风险能力。在实际操作中，需要准确认识美元是否发挥主要作用，是否是以美元为中心的数字货币。
中国人民银行研究局局长王欣表示，“货币的背后是利益、权力、国际政治、外交。支付工具如果发挥货币的功能，必然会冲击法定货币，进而影响到支付工具的功能。”国家的货币监管、金融监管等各个方面都带来直接影响。”
从全球角度来看，法国成立了G7工作组，研究如何确保Libra受到各项法规的监管；日本在G7峰会前成立了联络会议，调查Libra稳定币的影响；澳大利亚银行机构也发出警告，在拥有如此庞大用户群的平台上发行数字货币将是一个巨大的挑战。
总体而言，无论是各国央行还是银行能否按计划顺利接纳Libra进入自己的金融体系，目前还没有积极的回应。
需要说明的是，Libra 由 Libra 协会及其附属机构运营和管理，是一个非营利性会员制组织。该协会由数十家欧美企业、非营利组织、多边组织和学术机构组成，包括支付行业、风险投资、交易平台、区块链公司等公司共同管理。
这样一个在私营企业界具有重大意义的协会是否能够严肃到足以承担世界银行、国际货币基金组织和全球央行等机构的执行职责，或者它只是一个以商业为中心的协会，利用社交媒体平台的力量？用户红利以及利用以商业目的为主的数字货币细分来占领支付市场蛋糕尚未最终确定。
结论：超主权货币任重而道远
目前，Libra并没有表现出比它的“前辈”——比特币、以太坊、等更强的技术优势。
总体而言，Libra带来的积极影响包括利用现有市场、引入更多用户了解数字经济和数字货币、普及思想和概念、推动特定编程语言的发展等。
但正如中国人民银行支付结算司副司长穆长春指出的，Libra必须纳入央行的监管框架。未来是否有一个全球性的、超主权的、强大的货币和金融基础设施，还有很长的路要走。超主权数字货币的诞生，必然会受到全球范围内极其谨慎的审视和监控。
要知道区块链作为货币端的应用涉及到金融体系、货币发行流通、国际经济政治影响力等，不规范的发展很难实现。即使有这样一个巨头的全力倡导，也是超越主权的。作为乌托邦个体公司的断点尝试，数字货币也将经历更多的坎坷、担忧、争议和波动的实践。
本文由苏宁财富资讯原创，作者为苏宁金融研究院高级研究员冯阳跃。
